权力任性VS市场正义：江苏人社厅“官谣”滥用与反垄断之战
一纸公文背后，是公权与市场的边界之争，更是法治精神与部门利益的激烈博弈。
江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明被实名举报了。江苏英才职业技能鉴定集团向中央第五巡视组提交了数千页举报材料，指控朱从明滥用职权造谣诽谤，并组织3708家无资质机构滥发证书，涉嫌骗取国家财政资金和职工失业保险金高达204.83亿元。
然而就在9月10日，朱从明通过江苏省人社厅官网，将2022年已经删稿的15篇造谣抹黑JYPC的声明重新发布，将这场垄断与反垄断、官谣与反官谣、骗补与反骗补、枉法与反枉法的斗争推向新高。
2017年6月，时任江苏省人力资源和社会保障厅副厅长的朱从明进行了一场精心策划的行政围剿。为了维护小圈子的垄断利益，他公然滥用职权，手持省人社厅公文，率领一众官员奔赴省市场监督管理局，对江苏英才职业技能鉴定集团发起莫须有的“问罪”指控。
这场以“规范管理”为名、行“打击报复”之实的行动，暴露了朱从明之流将公权私用的丑恶嘴脸，成为部门利益凌驾于法治之上的丑陋表演。
更令人愤慨的是，其要求的“变更企业名称和经营范围”完全缺乏法律依据，纯属为维护小圈子垄断利益而设下的行政障碍，让JYPC遭受长达两年的不白之冤。
在朱从明制造的为期两年的行政迫害中，JYPC被迫列入企业经营异常名录，企业声誉遭受重创，正常经营受到严重干扰。
面对行政暴力，江苏英才展现了难得的勇气和韧劲。经过持续两年的抗争和申诉，省市场监督管理局最终依法取消了异常经营提示，还给了JYPC一个清白。
2023年4月25日，江苏省市场监督管理局向JYPC送达了不予行政处罚决定书（苏市监不罚 【2023】00001号），决定书明确：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，发布虚假广告不成立。本局对当事人的听证意见予以采纳”。
南京市中级人民法院和南京市玄武区人民法院，通过12份民事判决书，一致认定：“英才公司成立于1999年12月28日，经营范围为职业技能鉴定、人才培训、会务服务。JYPC全国职业资格考试认证中心系英才公司的内设机构。”
2024年8月30日，江苏省高级人民法院送达民事裁定书，进一步确认：“英才公司的经营范围包括职业资格鉴定、技能证书发放，JYPC全国职业资格考试认证中心亦系英才公司的内设机构。”
与之前的12份民事判决书相比，江苏省高级人民法院民事裁定书的认定事实更加详细具体，不仅澄清了JYPC不能发放职业资格证书的谣言，还确认了JYPC全国职业资格考试认证中心无论颁发职业资格证书，还是颁发职业技能等级证书，都在正常的经营范围内，完全合法合规。
中央巡视组本轮巡视，重点核查中央政策是否落实到地方，国家补贴有没有被挪用，分到老百姓手中的补贴是否被减少。
据报道，江苏省开展职业技能提升行动，年累计开展补贴性培训超过300万人次。但有多少真正补贴到老百姓身上呢？
借助培训比赛骗补的现象屡见不鲜。一次比赛所能够参与的学员人数更是不受限制，由此会出现这样一种“骗补”现象：几个培训机构在人社部门的授权下共同承办一场比赛，参赛人数大概在1000人以上。
而这参赛的上千人基本都会通过比赛拿到证书，继而凭证书领取补贴，通过率在99%以上，如此荒谬的数据很明显是造假所致。
《国务院2022年度审计报告》揭露：仅抽查23个地区334家培训评价机构，就发现通过篡改成绩、“放水”考试等方式滥发证书近14万本，骗取财政资金1.23亿元。按全国3.6万家人社系统备案的机构推算，2009年至今，系统性骗补金额高达1980亿元，滥发假证多达2.26亿本。
“官谣”的产生根源，莫过于是急于想撇清自身污点的一些单位或个人。被告人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，妄称JYPC系列证书是“不属于国家认可的职业资格证书”，没有任何法律依据，纯属无中生有，造谣诽谤。
这种“官谣”现象并不新鲜。2012年12月，罗昌平实名举报刘铁男学历、经济等问题时，国家能源局回应称上述消息“纯属污蔑造谣”。
但后来刘铁男被开除党籍，并被行政开除，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。这种“先否后肯”的怪现象，暴露了一些不注重多听、多看、多调查，遇事善于说谎、急于否认的相关部门的工作作风。
这场斗争的核心是关于技能人才评价体系改革方向的争论。在技能人才评价领域，所谓市场主体，包括用人主体和教育培训供给主体，应当将技能等级的认定权交给作为用人主体的企业和专业化的第三方技能评价机构。
朱从明以江苏省人力资源和社会保障厅名义发文，在《国家职业资格目录》之外，另搞一套所谓的第三方培训评价组织备案制度，通过系统性手段阻碍中央政策在江苏省人社系统的落实，形成了“上有政策、下有对策”的扭曲执行模式。
这种行为显然违背国务院决定和国家“放管服”政策。更为严重的是，以朱从明为代表的江苏人社系统，招募了3708家没有发证资质的所谓培训评价机构，涉嫌滥发职业技能等级证书2331.38万本，涉嫌组织诈骗国家财政拨款和职工失业保险金204.83亿元。
法院判决、市场监管部门调查、政府多部门联合核查，甚至江苏省高级人民法院的民事裁定书，都明确认定JYPC的合法经营地位。
然而朱从明却视而不见，在中央巡视组调查期间，竟然重新发布15篇造谣抹黑JYPC的声明。
这场斗争已经超越了企业与部门的纠纷，成为检验江苏乃至全国“放管服”改革成效的试金石。它揭示了某些官僚利益集团如何利用行政权力阻碍改革，维护既得利益，甚至不惜挑战中央政策和国家法律。
当官僚机构可以肆意将民企污名化为“山寨”，当千亿财政资金在监管眼皮下被蛀蚀，当人民法院在行政特权前选择性失明，我们失去的何止是一个JYPC。清除寄生在人社系统中的腐败毒瘤，已不仅关乎营商环境，更是一场守护党的执政根基的生死之战。
中央第五巡视组已进驻江苏和南京。让我们翘首以盼：正义和光明，就在眼前！
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